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2024-04-07 22:30 上一篇:暫無 | 下一篇:生態環境部發布行業標準《化學物質環境管理命名規范》
一
背景介紹
作為國家的支柱和基礎產業之一,化工行業在國民經濟中占據重要地位。化工行業門類繁多、工藝復雜、產品多樣,在化工生產、儲藏和安全管理等各個環節都存在著風險,主要包括火災、爆炸、泄漏、中毒、環境污染等。涉及的危險化學品易燃易爆、有毒有害,一旦發生安全事故,可能會引發企業人員傷亡和財產損失。危險化學品管理是化工行業安全生產工作的重中之重,防范化解危險化學品重大安全風險、遏制重特大安全事故意義重大。

近年來,我國化工企業生產安全事故仍有頻發態勢。據不完全統計,今年以來就有福建、安徽、遼寧、江蘇等省份的多家化工企業發生過安全事故。剛剛過去的5月1日,中化集團魯西化工全資子公司聊城魯西雙氧水新材料科技有限公司發生爆炸著火事故,共造成9人死亡,1人受傷,1人失聯。
根據2月8日全國危險化學品安全監管工作視頻會議上應急管理部公布的數據,2022年,全國共發生化工事故127起、死亡143人,雖然較去年同期分別下降2.3%和7.1%,但其中較大事故7起、死亡24人,安全生產形勢依然嚴峻復雜,危險化學品重大安全風險防范化解任務依然繁重艱巨。
安全生產無小事,合規管理是關鍵。在強化企業合規管理背景下,新修訂的《安全生產法》于2021年9月1日正式實施,對安全生產合規提出了新的要求,安全生產合規正成為越來越多化工企業生產經營關注的重點。
二
化工行業安全生產合規的重要意義
(一)降低企業經營風險
化工企業通過對生產要素過程的合規控制,加強日常安全生產合規管理,可以有效減少和避免不安全行為與狀態,實現消除和控制安全事故、降低企業經營風險的目標。
(二)取得更多便利待遇
化工企業安全生產合規做得好,將有機會獲得更多的便利和優惠。例如,可以有效減少監管機構的日常檢查頻率。此外,化工企業開展安全生產合規管理,在一定程度上有利于實現企業與監管部門的良性互動,在行政審批時易獲得開放“綠色通道”等便利服務措施,從而使得相關行政審批更為便捷高效。
(三)獲取更多商業機會,增強企業市場競爭力
化工企業安全生產合規,將獲取更多商業機會。例如,在金融機構評定企業信貸信用等級時獲得加分,在申報“專精特新”企業時得到優先審批等。企業在安全生產方面表現良好,可在客戶、合作伙伴、消費者和社會公眾心目中樹立可靠、專業、負責任的形象,有助于獲取更多商業機會,增強企業的整體競爭力。
(四)減輕或免除涉案企業及個人刑事責任
自2020年3月最高人民檢察院部署企業合規試點工作以來,涉案企業合規改革至今已歷經三年多時間,在此期間,最高人民檢察院先后印發四批《涉案企業合規典型案例》,其中就有企業因安全生產違法違規而涉嫌重大責任事故罪的案例,在涉案企業開展合規建設并通過驗收后,檢察機關對涉案企業及相關責任人依法作出不起訴決定或提出從寬處罰的量刑建議,從而助力涉案企業平穩發展。這意味著,企業及相關人員涉嫌安全生產類刑事犯罪,擁有合規意愿,積極開展合規建設的,檢察院可以對企業及相關人員依法適用不起訴或提出從寬處理建議。此外,在刑事犯罪中,若企業事前建立了合規管理制度,可以作為有效切割單位責任和員工責任的重要依據。
三
化工行業安全生產相關法律法規體系
目前,我國已初步形成以憲法為基本依據,以《安全生產法》為核心的,以有關法律、行政法規、地方性法規、規章和技術規程、標準為依托的安全生產法律體系。為指導、監督化工企業落實安全生產責任,規范生產作業行為,及時消除安全隱患等,我國多項法律法規、政策都針對化工企業的安全生產管理提出了明確的要求,包括各類企業都適用的《安全生產法(2021修正)》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《安全生產培訓管理辦法(2015修正)》、《安全生產違法行為行政處罰辦法(2015修正)》等。除這些通用的安全生產法律法規外,針對化工企業尤其是化學品安全領域,我國還制定了專門的法律規范。
以下對化工企業重點適用的化學品安全領域的法規規范進行總結:

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